1. <nav id="xq7w7"></nav>
    2. 關于《衡東縣人民政府行政復議和應訴工作規則(暫行)》的解讀

      來源:縣司法局 ???? 發布時間:2022-06-09

      關于《衡東縣人民政府行政復議和應訴工作規則(暫行)》的解讀

      衡東縣司法局

      20224

      一、制定《工作規則》的必要性

         (一)中央、省政策文件有明確要求。202025日,中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過《行政復議體制改革方案》。202147日,湖南省人民政府印發《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》。國、省改革文件要求"各級人民政府要在整合行政復議職責的基礎上,研究制定本級人民政府行政復議工作規則""成立行政復議咨詢委員會"。

      (二)現實的迫切需要。隨著行政復議職責的整合,行政復議體制改革的不斷深入,人民群眾權利意識不斷增強,行政復議案件呈倍增趨勢,衡東縣自2021年6月1日實施改革以來,至2021年12月底,共計辦理行政復議案件27起,比2020年同期12件增加125%經濟社會日益發展,行政復議案件和應訴案件新類型層出不窮,對行政復議和應訴工作提出了新的要求。制定并充分發揮《工作規則》的配套機制作用,促進依法用權、依法審理、依法應訴,不斷提高行政復議和應訴專業化水平,為行政復議和應訴工作提供強有力的制度保障。

      二、《工作規則》的制定依據

         (一)中央全面依法治國委員會《行政復議體制改革方案》(中法委發〔2020〕5號)

        加強行政復議工作規范化建設,建立科學通暢、公開透明、便民利民、監督有力、指導精準、宣傳見效的工作流程;結合工作實際,探索建立政府主導,相關政府部門、專家學者參與的學者復議咨詢委員會,為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。

      (二)《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》(湘政發〔2021〕9號)

      (二)健全配套工作機制

      7.加強規范化建設。各級人民政府要在整合行政復議職責的基礎上,研究制定本級人民政府行政復議工作規則。各級人民政府行政復議機構要按照行政復議立案、審理、指導與監督、行政應訴工作職能合理確定崗位職責分工,建立科學通暢、公開透明、便民利民、監督有力、指導精準、宣傳見效的工作流程,全面提升行政復議工作規范化水平。

      8.成立行政復議咨詢委員會。各級人民政府要結合工作實際,探索建立政府主導,相關政府部門、專家學者參與的行政復議咨詢委員會,為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見,提高行政復議權威和公信力。

      三、《工作規則》的主要內容

      (一)《工作規則》的總體框架

      《工作規則》共五章42條。第一章總則(第1-6條),第二章行政復議(第7-29條),第三章應訴(第30-36條),第四章案卷歸檔(第37-40條),第五章附則(第41-42條)。

      需要說明的幾個問題

      《工作規則》著重對適用范圍、復議機構職責、復議咨詢委員會、專用章、交辦應訴案件應訴程序和案卷歸檔等關鍵環節進行了明確和細化。具體分述如下:

      1、關于明確《工作規則》適用范圍

         根據《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》有關"各級人民政府要在整合行政復議職責的基礎上,研究制定本級人民政府行政復議工作規則"要求,結合我縣實際,本《工作規則》明確適用范圍為:縣人民政府辦理行政復議和應訴案件。

      2、關于明確復議機構具體職責

      根據《中華人民共和國行政復議法》第三條和《中華人民共和國行政復議法實施條例》第三條以及《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》關于復議機構的職責規定,結合我縣實際,本《工作規則》明確縣人民政府的復議機構是縣司法局,縣司法局的職責為:負責具體承辦縣人民政府管轄的行政復議案件,并承擔以縣人民政府為被告(被申請人)或第三人的應訴案件(行政復議案件)的組織、協調、督促、指導工作,按照"誰承辦,誰負責"原則確定案件承辦部門。

      3、關于行政復議咨詢委員會的成立和日常運作

      根據《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》有關"成立行政復議咨詢委員會"的要求,本《工作規則》明確縣人民政府成立行政復議咨詢委員會,為重大、復雜、疑難的行政復議案件和應訴案件提供咨詢意見。行政復議咨詢委員會由相關政府部門的業務骨干以及行政系統外部的專家學者組成,縣司法局主要負責人為召集人。并明確縣司法局具體承辦復議應訴工作的相關科室承擔行政復議咨詢委員會辦公室職責,負責行政復議咨詢委員會委員遴選、聘任及日常業務管理等工作。本《工作規則》還明確了行政復議咨詢委員會委員應當獨立發表咨詢意見,咨詢意見作為辦理行政復議和應訴案件參考,不對外公開。

      4、關于"衡東縣人民政府行政復議辦公室"和"衡東縣人民政府行政復議專用章"、"衡東縣人民政府訴訟專用章"印章啟用

      根據行政復議和應訴工作開展的實際需要,本《工作規則》明確縣人民政府啟用"衡東縣人民政府行政復議辦公室""衡東縣人民政府行政復議專用章""衡東縣人民政府訴訟專用章"印章,由縣司法局保管。在具體辦理行政復議、應訴案件出具公函及法律文書時,可以加蓋辦公室印章及專用章。

      5、關于交辦應訴案件應訴程序

      根據我縣辦理交辦案件的實際工作需要,本《工作規則》明確應訴承辦部門向人民法院提交答辯狀、證據目錄等文書和應訴材料前,應當經縣司法局審核并加蓋"衡東縣人民政府訴訟專用章"。同時,明確訴訟過程中的重大事項,應訴承辦部門應當及時報告縣人民政府,并通報縣司法局。

      關于行政復議文書審批程序

         參照《衡陽市人民政府行政復議和應訴工作規則(暫行)》,結合我縣實際,本《工作規則》第八條明確了縣司法局分管負責人、主要負責人以及縣長或者常務副縣長對行政復議案件的審批案件范圍和權限,即:決定受理、不予受理、轉送申請、補正通知、延期審理、中止審理、恢復審理、終止審理等涉及行政復議案件的程序事項,由司法局分管負責人審批;涉及重大、敏感案件的,由司法局主要負責人審批。決定維持具體行政行為、駁回行政復議申請、責令限期履行復議決定或者達成行政復議調解的,由司法局主要負責人審批;涉及重大、敏感案件的,由長或者常務副或者分管副縣長審批。決定撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法、責令行政機關限期履行職責或者停止執行具體行政行為的,由長或者常務副或者分管副縣長審批。

      7、關于明確案卷歸檔

      根據案卷檔案統一管理的實際工作需要,本《工作規則》明確了行政復議案件和應訴案件終結后一個月內完成歸檔,規定了歸檔的模式和具體要求,并鼓勵探索開展案卷電子化、信息化管理。

      相關閱讀:
      亚洲无码av专区